• 2021年經濟社會發展的總體要求和主要目標

      來源:西塞山區政府    時間:2021-02-03 17:43


    2021年,是“十四五”謀劃開啟之年,做好今年的經濟社會發展工作意義重大。隨著疫情防控取得階段性重大成果,我區統籌推進疫情防控和經濟社會發展,加快企業復工復產,推進政策落地見效,幫助企業紓難解困,經濟社會發展正在加快恢復。當前國際疫情持續蔓延,全球產業鏈、供應鏈遭受嚴重沖擊,世界經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多。但國家密集出臺了系列對沖減負、公共衛生補短板、擴大內需、新老基建擴大投資等支持政策,我區轉型升級的良好態勢沒有變,經濟發展的后勁韌勁正在進一步積蓄,西塞經濟有望在全市率先企穩、重回升勢。

    2021年,全區經濟社會發展的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央和省市有關會議、區委四屆十次全會部署,堅持穩中求進工作總基調,全面做好“六穩”六保工作,統籌發展和安全,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,大力推進五區建設,保持經濟持續健康發展和社會安定有序,勇當黃石建設長江中游城市群區域性中心城市主力城區。

    主要預期目標是:地區生產總值增長11%;規上工業增加值增長12%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長14%;地方公共財政預算收入增長20%;城鎮常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。全面完成省市下達的節能減排任務。

    2021年經濟社會發展的主要任務和措施

    2021年我們將重點抓好以下六個方面的工作:

    (一)堅持創新驅動,以先進制造為引領推動產業轉型升級。

    一是推動工業轉型升級。做大做強特鋼產業,大力支持新冶鋼產品結構調整升級,增強上下游企業配套能力,推進企業技術改造,推動傳統優勢產業發展。做大新興產業,加快模具制造產業集群化發展,加快汽車零部件等高端裝備制造等戰略性新興產業。做優創新驅動,推動工業互聯網與5G、制造業等行業產業鏈融合發展,推進智能制造試點示范,依托科創研究院,鼓勵模具企業對產品提檔升級,逐步向鑄造業、高端裝備制造、高端合金鋼制造等方向轉型發展。二是推進服務業轉型發展。多元化發展生活性服務業,加快胡家灣地塊商業綜合體、磁湖南岸商圈、黃廠街商圈集聚區建設,持續放大“新港荷花節”“螃蟹美食節”等節會效應,打造區域名片,提高對外吸引力。利用大上海商圈、上窯商圈集聚優勢,支持新消費體驗中心、首店、網紅店等業態入駐。策劃實施“總部經濟二號”工程建設,通過打造示范性服務業集聚區吸引重大項目、龍頭企業集聚,努力將新區打造成為沿江高端制造業和生產性服務業聚集區。三是強化科技創新。以建設“全國科技創新百強區”為抓手,深入實施創新驅動發展戰略,大力推進科技創新,全面優化創新創業環境,加快形成產業創新優勢、人才引領優勢和創新生態優勢,實現內涵型增長。打造工業互聯網平臺,實施內網升級改造,力爭將特鋼基地打造成行業級平臺,鼓勵支持新冶鋼、振華化學打造企業級平臺。用好孵化器平臺,利用“黃石浙楚企業港”和“云域(黃石)眾創空間”,全年力爭孵化技術含量高、市場前景廣闊的創新型創業企業8 家以上。強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚。做好高新企業后備庫建設,大力培育高新技術企業、科技型中小企業,加快培育更多“專精特新”企業以及更多產業細分領域的“科技小巨人”和“隱形冠軍”。

    (二)堅持項目為王,以擴大有效投資支撐經濟高質量發展。

    一是提升招商引資實效。圍繞強化精準招商和產業鏈招商,以先進制造業和智能制造業為定位,聚焦特鋼及延伸加工、模具制造和汽車零部件、智能裝備和戰略性新興產業等重點領域,大力對外推介臨港產業園,努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、帶動性強的重大項目,為經濟發展注入強大后勁。全年力爭實現新簽約重點項目22個以上,其中1億元以上項目15個以上,新注冊重點項目15個以上;新開工重點項目12個以上,新投產重點項目10個以上。二是抓好統籌協調推進。繼續深化落實“比曬亮”、“指揮部+專班”項目推動機制,深入開展“五比五曬”活動,全年實施攻堅項目20個,總投資52億元。落實領導包保責任工作機制,堅持每周進行一次現場督辦;每月組織召開重點項目推進會,通報項目建設情況;每季度組織一次項目拉練動。制定《西塞山區2021年穩投資促增長考核方案》,對各鎮街就固投、入庫個數、項目庫建設等指標進行考核,有計劃按時序進度平穩推進全年任務。設立專項經費實行激勵機制,充分調動鎮街積極性。三是搶抓國家重大政策機遇。加強與省、市發改委對接,圍繞中央、省預算內資金投向,做好2021年中央預算內專項項目謀劃、申報及重點項目的跟蹤銜接工作,爭取更多項目納入中央、省預算內專項資金的“籠子”。同時,疫后重振補短板強功能“十大工程”謀劃的項目,再聚焦、再謀劃、再篩選、再論證,按照項目申報時間節點,抓緊組織項目入庫申報。精準對標項目申報范圍和申報要求,加快推進項目前期工作,按照特事特辦、急事急辦的原則,建立項目審批“綠色通道”,簡化審批流程,創新服務方式,提高審批效率。全力做好鹽田港長江總部、建材產業園、廈門總部經濟、冷鏈物流園、武漢新天地等簽約項目的后續對接工作,推動項目實際落地。

    (三)堅持深化改革,以優化營商環境增強發展內生動力。

    一是深化重點領域改革。堅持以深化“放管服”改革要求為指引,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動有效市場和有為政府更好結合,構建推動高質量發展的體制機制,全面激活市場、要素和主體,全面實施市場準入負面清單制度,確保清單之外無審批。二是推動政務服務下沉。全面推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”,促進政務服務標準化、規范化、便利化,深化政務公開。進一步完善區、鎮街、村(社區)三級政務便民服務廳的建設和服務功能。穩步推進行政審批和公共服務事項向基層延伸,將直接關系人民群眾的民政、農業服務、勞動保障等服務事項,逐步納入鎮街便民服務大廳規范辦理,或村(社區)代辦。三是持續優化營商環境。以優化制度供給持續推進營商環境革命,把優化營商環境作為我區“十四五”開局起步的重要突破口。全面推行“雙隨機、一公開”監管,完善信用監管體系,推行智慧監管模式,對新產業新業態實行包容審慎監管。取消企業名稱預先核準環節,推行企業登記審核合一、一人通辦、當場辦結。開展“股權+銀行貸款”融資方式創新,為科技型、創新型、成長型中小微企業提供股債結合的融資服務方式,積極打造覆蓋企業全生命周期的一站式、綜合化金融服務。破解審批辦證難、融資貸款難、產業創新難等問題。以釘釘子精神切實解決市場主體和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”,推進我區營商環境持續優化。

    (四)堅持城鄉一體,以功能提升打造區域性中心城區。

    一是加快老舊小區改造。創新省級平臺公司+區級平臺公司融資模式,以沿江沿湖沿路區域老舊小區改造為重點,深入實施“金灣秀帶”工程。完成上窯商貿區等6個老舊小區改造,實施石料山等8個小區舊改項目,融入礦冶文化、非遺文化等西塞元素,打造具有西塞山區特色的老舊小區改造全省樣板。完成胡家灣、石料山、陳家灣、八卦嘴、十三排等片9公里污水管網改造、沿山區域5公里私房管網改造,續建冶鋼港生態修復(二期)工程及磁湖水系排洪港雨污分流改造項目。繼續推進和完成水機片項目、袁倉A項目等棚改征收工作。二是完善城鄉基礎設施。加快構建“三橫三縱”交通骨架,推進園區干道、村組道路的“四好農村路”建設。圍繞解決“行路難、行車難、停車難”問題,加快推進立體交通、城市斷頭路和城區次干路、微循環及背街小巷道路建設。以“一江兩湖兩庫三堤兩站”為重點,實施一批基礎性的水利補短板工程、資源水利工程、民生水利工程和生態水利工程增強江河湖庫等流域和區域防洪防汛能力。加快實施棗子山路等10條微循環道路改造和新建3處口袋公園。提升城區沿江環境面貌,對新冶鋼二門至170橋段區域實施整體綜合改造,啟動實施黃石大道(二門至170橋)“十里秀帶”工程和黃石大道(上窯至二門)綜合整治項目。三是推動生態文旅融合。精心編美麗鄉村規劃、文旅產業規劃、生態廊道建設規劃。做好“黃荊山+西塞山”“磁湖+夏浴湖”“西塞神舟會+蘇式建筑群”的保護開發。深化與卓爾集團合作,全面啟動磁湖?黃荊山文旅新區建設。全面實施夏浴湖水質提升工程,推進夏浴湖濕地公園建設,持續開展磁湖環境整治。

    (五)堅持惠民利民,以各項社會事業全面發展增進民生福祉。

    一是提升就業和民生保障。堅持創造更多就業崗位與穩住現有就業崗位并重,實施就業優先政策,聚焦高校畢業生、務工返鄉人員等重點群體,加大援企穩崗力度,積極幫助受疫情影響留鄉人員的就業。扎實推進長江大保護戰略,啟動長江中游磁湖-大冶湖通江流域山水林田湖草生態保護修復工程,保障磁湖、夏浴湖等重點水域水質達到類標準。壓實“河長制”“林長制”工作責任,打通空間管控“最后一公里”。二是加強社會救助體系建設。全面落實社會救助等兜底保障措施,加大城市低收入群體解困力度,將受疫情影響的困難群眾按規定納入低保、特困人員供養、臨時救助等政策保障和就業援助范圍。推進“健康西塞”建設,統籌推進鄉鎮衛生院提檔升級和15分鐘醫療服務圈建設,全面推進“互聯網+醫療健康”,逐步建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的服務體系,提升優質服務的供給能力。推進新建區、田園、八卦嘴社區3居家養老試點社區建設。落實擁軍優屬政策,提高退役軍人管理服務水平。三是統籌發展社會事業。加快推進教育布局規劃實施,續建十中校園改造升級項目和完成第二幼兒園建,啟動龔家巷、閘口小學改擴建項目,完成沿湖路小學附屬幼兒園、馬家嘴小學幼兒園和龔家巷幼兒園升級改造。加強數字化校園建設,購置和更新信息化設備,建成3所省級數字化校園。全面實施中小學教師‘一核多能’雁陣行動,加快教師專業化發展,全面提高教育教學質量。實施推進文化惠民工程,開展送戲下鄉、籌備全民健身日、馬拉松和開展各項全民健身體育活動,做好我區文化館和圖書館提檔升級工作,豐富廣大人民群眾的文化體育需求。繼續推進飛云體育公園項目,大力發展全民健身事業,廣泛開展群眾性文體活動,著力打造西塞特色文化品牌。

    (六)堅持精準高效,以完善應急管理體系支撐疫情防控常態化。

    一是保持防控責任意識不松懈。堅決落實疫情防控屬地管理責任和行業監管責任,持續防麻痹、防疏漏、防松懈、防厭戰,進一步完善內防反彈、外防輸出、嚴防輸入具體措施,切實抓好疫情防控常態化各項措施,堅決杜絕有章不循、弄虛作假,力戒形式主義、官僚主義。二是堅持“嚴防輸入”管控不松動。加強點、線、面管控,全面落實“人物地同查”,嚴格落實入境人員中轉、落地隔離、核酸檢測、健康監測等防控措施;做好進口冷鏈食品生產經營全流程管控,做好“人物地”同防的工作閉環管理,切實擰緊“從國門到家門”的多層次全方位防控鏈條。三是落實“內防反彈”防控不松勁。持續壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”,強化分片包干、網格化管理,將防控措施細化至最小社會單元。強化重點人員跟蹤管理,突出做好中高風險地區來黃人員管理,堅決落實重點場所、重點環節各項疫情防控措施。四是守住醫院“第一關口”不松力。強化院感防控,規范發熱門診管理,實行首診負責制,實行專人、定點、定路線,安排專用車輛使用專用通道做好病人轉運工作,并對院外車輛、人員嚴格管理,嚴防院內交叉感染,切實發揮好“前哨”作用。

    主任、各位副主任、各位委員,各位代表,做好2021年國民經濟和社會發展各項工作任務艱巨,責任重大。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委、區政府的堅強領導下,自覺接受區人大的監督,虛心聽取區政協的意見和建議,保持定力、揚長補短,向內使勁、尋求突破,奮力奪取疫后重振和經濟社會發展雙勝利,開創我區高質量發展新局面。


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